8月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策（以下简称“两新”政策）情况汇报，研究释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见。此外，会议审议通过《“三北”工程总体规划》，部署开展海洋渔船安全生产专项整治工作。
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会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。要在对政策实施情况进行认真总结评估的基础上，加强统筹协调，完善实施机制，更好发挥对扩大内需的推动作用。
确保补贴资金用到实处
本次国务院常务会议指出，大规模设备更新和消费品以旧换新政策，在稳投资、扩消费、促转型、惠民生等方面取得明显成效。会议强调，要严厉打击骗补套补行为，确保补贴资金用到实处、见到实效。
中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，当前“两新”政策已逐渐显效。例如在促进产业升级与经济循环方面，政策推动设备以旧换新，促进了新技术改造，推动新质生产力加快发展。
数据显示，2024年4月至2025年7月，全国企业采购机械设备类金额同比增长7.3%，信息传输软件业、科技服务业设备采购金额分别增长27.8%、28.3%，民营企业设备采购金额同比增长9.3%。同时，政策叠加直接拉动全国零售业需求增长，制造业销售收入同比增长5.8%，经济内循环更加顺畅。
在消费市场活力释放方面，2024年4月至2025年7月消费品以旧换新政策带动日用家电、视听设备销售额分别增长44.5%、22.8%，新能源车销量同比增长81.7%。家电以旧换新补贴范围从8类扩大至12类，单件最高可享销售价格20%的补贴，空调产品补贴件数从1件增至3件。
在政策优化与资金支持方面，2025年超长期特别国债资金支持设备更新力度达2000亿元，首批1730亿元已安排至16个领域约7500个项目。汽车以旧换新补贴范围扩大至国四排放标准燃油车，统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。
在监管与保障方面，国家发改委等部门加强价格监管，对不履行价格承诺、先涨价后打折等违法行为，取消其参与活动资格并追缴国家补贴资金。
商务部数据显示，今年以来，超6600万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1.09亿台，超6900万名消费者购买手机等数码产品超7400万件，全国8.2万家销售门店开展电动自行车以旧换新，累计换购新车超905.6万辆。商务部相关负责人表示，将组织开展更多以旧换新促消费活动，推动消费品以旧换新取得更大成效。
综合施策释放内需潜力
本次国务院常务会议指出，要进一步强化财税金融等政策支持，创新消费投资场景，优化消费投资环境，综合施策释放内需潜力。
《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，消费品以旧换新政策加力扩围，政策覆盖范围从传统家电、汽车等拓展至手机、平板、洗碗机等新品类，安排的超长期特别国债资金规模从去年的1500亿元增加至3000亿元。
国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟表示，在加力扩围实施“两新”政策作用下，不仅能够看到消费市场的进一步繁荣，还能观察到产业结构的优化升级、区域经济的协调发展以及绿色发展的深入推进，这些都将为2025年经济持续回升提供强有力的支撑。
洪涛表示，鉴于我国以旧换新政策经历了一定的发展阶段，从长期来看，该政策有望常态化执行，一方面，依靠政府的财政、税收、金融手段发挥其引导作用；另一方面，主要靠市场化以旧换新，从而节省政府财政资金，也可以规范以旧换新的可持续发展。
日前，财政部联合多部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》及《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》。财政部副部长廖岷在新闻发布会上表示，与以往直接财政补贴相比，两项贴息政策的特点是和金融政策协同发力，来发挥公共资金的引导作用，撬动更多金融活水流向真正的消费领域，以激发消费潜力，提升市场的活力。
廖岷表示，这两项贴息政策，有人称之为消费贷款领域的“国补”，是非常形象的。这些政策可以和正在实施的消费品以旧换新补贴等政策形成“组合拳”，让人民群众在消费过程中得到更多“国补”的实惠。
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